该政策文件的背景是，澳门特别行政区作为一个国际旅游城市，经济高度依赖于旅游业和博彩业，面对全球经济形势的不确定性和竞争的激烈化，澳门必须寻找新的增长点和竞争优势。

教育被置于优先发展的地位，政策文件强调了教育在人才培养和知识创新中的基础作用，提出了提高教育质量、加强职业教育、促进国际交流等关键方向，为了提高教育质量，澳门政府将增加对教育的投入，确保澳门的教育质量与国际接轨。

为了实现经济多元化，减少对单一产业的依赖，政策文件提出了发展高新技术产业、推广绿色经济和强化金融服务等战略，澳门将投资于高科技研发和创新，吸引国际科技公司在澳门设立研发中心，推动科技成果转化和商业化。

澳门拥有丰富的文化遗产和历史建筑，政策文件强调了文化遗产保护的重要性，并提出了加强文物保护、促进文化旅游业、国际文化交流等措施，澳门政府将加强对历史建筑和文化遗址的保护工作，并通过发展文化旅游产品，吸引更多游客。

社会福利与公共服务也是该政策文件关注的重点，为了提高居民的生活质量，澳门将投资于医疗服务设施和技术，完善社会保障体系，优化公共服务流程。

为了确保政策的有效实施，政策文件还规定了一套严格的监管和评估机制，包括定期审查、效果评估和公众参与等。

“澳门未来发展规划——高效性计划实施V210.867”政策文件的发布标志着澳门在新的全球经济形势下已经开始采取积极的策略，以实现其长期发展目标，通过教育优先、经济多元化、文化遗产保护、社会福利提升等多方面的综合措施，澳门正在为居民创造一个更加繁荣和谐的未来。