作为特别行政区，澳门特区政府高度重视并积极推进博彩业的健康发展、转型升级和创新变革，政府致力于通过科学化的战略设计和数据化的技术应用，提升社会治理和公共服务的效率、公平性以及弹性，近年来，澳门特区政府积极应对粤港澳大湾区发展和国际旅游城市定位的新变化，以加强数字化治理为目标，以集约节约和数据共享为导向，支撑集中统一的管理体制、网络平台和数据资源，全面提升公共管理和服务水平，政府也密切关注全球化和数字化背景下的新型犯罪活动，尤其是地下博彩和跨境网络赌博的预防、打击、监管和经济效益分析能力，本报告将重点介绍澳门特区政府全面推进信息数字化的总体规划和五大核心任务的进展，评估当前澳门地下/网络博彩和跨境网络赌博的经济发展和专项打击治理活动的成效，并提出持续深化澳门数字治理能力和政务运行支撑保障能力的战略规划及具体实施措施建议。

澳门全面促进信息数字化的形势、价值和问题

2024年，澳门全面推进信息数字化的核心原因主要有三点，数据作为核心的战略资源地位逐步确立，智能化为特征的新一轮信息技术变革和产业革命正在深刻影响全球经济社会的结构和体系，我国数字经济正在成为推动经济高质量发展的关键引擎，需要澳门政府积极回应战略资源管理、新型技术应用、社会经济发展等时代命题，推动公民社会的数字化建设是顺应社会发展形势、满足政府和公民需求的主要途径，在推进数字化转型的过程中，仍存在一些关键问题和主要风险，如责任不清、投入不足、技术滞后风险、统筹性不足等，为了解决这些问题，需要从政策体系、治理能力和科技赋能等方面进行重点攻关、长远谋划和系统推进。

澳门博彩专网数据库与精准打击治理成效

自2020年起，澳门特区政府及相关部门建立了“博彩专网”大数据平台，以响应全球智能化监管形势和创新技术手段的需求，该平台通过整合官方数据、相关部门数据库及社会数据资源，利用现有专网等资源，建设集成化的“禁毒平台”，实现打击非法赌博和赌球行为公开化、可视化、便捷化和智能化的效果，该平台对地下、跨界赌博活动进行全面汇总和分析，并综合展现社会、经济、资源等方面的综合状态和重点工作，其三大子库为地下博彩平台数据库、跨境赌博网站资金流向数据库和网络赌博违法犯罪人才数据库，为政法等相关部门提供了有力的数据支持，指导地下非法博彩和网络赌博犯罪的研判和打击。

澳门预防和打击黑灰产生态链的形成机制和功能定位

犯罪收益和犯罪成本是黑灰色利益链形成的主要原因，政府腐败可能滋生权力寻租行为，而权力寻租行为则可能引发黑灰色利益链的形成，为了有效预防和打击黑灰色利益链，澳门特区政府和政法部门需要加强顶层设计的能力建设和技术保障能力，提高研究理论建设水平，还需要通过扩大市场主体、完善配套保障和加强政策引导来彻底根治黑灰色违法犯罪交易的基本性问题，还需要逐步规范和引导博彩和赌博类经营性资金的管理渠道，发挥地下利益链条的破坏功能性作用。

深化澳门数字化转型治理和创新驱动下政府功能完善和拓展方向建议

澳门特区政府将继续遵循“数字政府”功能定位和能力拓展的逻辑框架，加强各行为主体间的协调配合和汇聚集约，为了全面系统推进澳门数字化治理体系的建设和提升数字化治理能力现代化水平，建议加强数据编码标准体系和技术体系建设、确立“一盘棋”建设思路和科学规划设计、推动公共数字文化传播参与平台的建设、完善数字化“数据市场”的可竞争机制和保障水平以及增强跨领域合作的数据汇聚集约能力，也需要妥善处理转隶程序成本等问题。

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